يشي واقع الحال بأن قيادات "قسد" لا ترغب في الإسراع بإعلان حل التنظيم، لأنها ستفقد أهم ورقة تفاوضية لديها قبل حسم تفاصيل المرحلة الانتقالية. ولذلك سعت إلى تنفيذ الاتفاق على مراحل.